Nominalna penetracja (115,2 proc.) dotyczy użytkowników zarejestrowanych przez operatorów według stanu na grudzień 2008 roku. Rzeczywista penetracja (97,2 proc.) to nominalna penetracja pomniejszona o tzw. nieaktywnych użytkowników, czyli użytkowników usług przedpłaconych (pre-paid), którzy nie realizowali usług w 4 kwartale 2008 r.

Z uwagi na brak technicznych możliwości przekazania przez niektórych operatorów danych w wymaganym przez UKE zakresie, rozbieżności przekazanych danych, jak również na estymacje własne operatorów, informacje prezentowane przez UKE stanowią szacunki własne urzędu.

Przypomnijmy, że na koniec 2008 roku czterech komórkowych operatorów infrastrukturalnych - Era, Orange, Plus i Play - posiadało prawie 44 mln użytkowników. Liderem rynku pod tym względem jest sieć Plus (prawie 14,5 mln użytkowników), który posiada także najwięcej klientów abonamentowych. Najwięcej nowych klientów zdobyła sieć Play.

Warto dodać, że komórkowi operatorzy często wydłużają czas odłączenia nieaktywnej karty SIM, szczególnie użytkowników pre-paid. Dzięki temu operatorzy mogą chwalić się sporą liczbą użytkowników mimo, że niektórzy faktycznie z usług nie korzystają.