Separacja funkcjonalna, według zamierzeń Regulatora to wydzielenie w Telekomunikacji Polskiej jednostki hurtowej, podlegającej niezależnemu nadzorowi. Celem jest aby część detaliczna TP mogła na takich samych warunkach jak operatorzy alternatywni korzystać z infrastruktury Telekomunikacji Polskiej. Oczekiwane jest, że w ten sposób mają być wyeliminowane problemy we współpracy międzyoperatorskiej. Z kolei celem Karty Równoważności Dostępu, dobrowolnej inicjatywy TP, jest stworzenie przejrzystych zasad współpracy Telekomunikacji Polskiej z operatorami alternatywnymi. - Separacja funkcjonalna jest drogim eksperymentem na żywym organizmie rynku - powiedział Emil Konarzewski, Partner Zarządzający firmy Audytel. – Zastosowanie tego środka regulacyjnego może przynieść duże korzyści, przede wszystkim dla konsumentów, ale jest związane z różnego rodzaju ryzykami i dużymi kosztami. Dlatego też warto wziąć poważnie pod uwagę scenariusz alternatywny zaproponowany przez TP, tym bardziej, że według naszych szacunków całkowity poziom korzyści dla konsumentów jest w tym wypadku niewiele mniejszy, natomiast będą one osiągane znacznie szybciej - wyjaśnił Emil Konarzewski.

Z punktu widzenia bilansu dobrobytu społecznego, uwzględniającego koszty i korzyści nie tylko konsumentów, ale także operatorów i Skarbu Państwa, Karta Równoważności Dostępu jest bardziej opłacalna od separacji funkcjonalnej (odpowiednio 920 mln zł i 640 mln zł). Różnica w bilansie korzyści staje się bardziej wyraźna, jeżeli uwzględnić ryzyka opóźnień, jakie łączą się z dwoma rozważanymi scenariuszami. Ze względu na ryzyka prawne związane z separacją funkcjonalną, wartość oczekiwana bilansu dobrobytu w przypadku Karty Równoważności Dostępu jest wyższa o ok. 550 mln zł.

- [i]W dyskusji o takim czy innym podziale funkcjonalnym TP konieczne jest zwrócenie uwagi na konieczność podjęcia skutecznych działań na rzecz budowy światłowodowych sieci szerokopasmowych nowej generacji, które powinny być coraz szerzej wykorzystywane w najbliższych latach. W tym kontekście dokonywanie wydzielanie w osobną strukturę już przestarzałej technicznie sieci telefonicznej TP wydaje się mało celowe, gdyż będzie ona szybko coraz mniej użyteczna nawet dla innych operatorów. Wszystkie działania operatorów oraz Regulatora i Ministerstwa Infrastruktury powinny być ukierunkowane na rozwój nowych sieci, a proponowany projekt ustawy powinien być głównym tematem naszych dyskusji[i] - powiedział dr inż. Wacław Iszkowski, prezes Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji.