W chwili obecnej, większość europejskich organów regulacyjnych zakończyła już analizę rynku dla wszystkich operatorów stacjonarnych. W większości państw, w tym także w Polsce, dużo bardziej restrykcyjne obowiązki zostały nałożone na operatora zasiedziałego, natomiast asymetryczne stawki za zakańczanie połączeń w sieciach stacjonarnych (ang. Fixed Termination Rate - FTR) są dominującą zasadą w całej Europie. Takie podejście jest tłumaczone potrzebą promowania nowych i mniejszych infrastrukturalnych operatorów oraz faktem, iż operatorzy alternatywni nie są w stanie uzyskać równie dużych korzyści skali jak operator zasiedziały.

Z kolei przyjmowanie symetrycznych stawek za zakańczanie połączeń w sieciach stacjonarnych jest uzasadnione tym, że operatorzy alternatywni nie powinni być mniej efektywni od zasiedziałych, a ekonomia skali nie ma w tym przypadku tak istotnego znaczenia jak się często uważa. W chwili obecnej operatorzy są w stanie wykorzystywać tę samą sieć do dostarczania różnych usług a tym samym, przychody z zakańczania połączeń mają prawdopodobnie mniejsze znaczenie dla wszystkich operatorów (zarówno zasiedziałego jak i operatora alternatywnego). Z tego powodu jakakolwiek polityka ochronna oparta na różnych stawkach za zakańczanie połączeń w sieciach stacjonarnych dla operatorów alternatywnych wydaje się znacznie mniej skuteczna niż w przeszłości, jednak nie straciła całkowicie swojego znaczenia. Z

Komisja Europejska wydała zalecenie odnośnie regulacji stawek za zakańczanie połączeń głosowych w sieciach stacjonarnych i ruchomych w Unii Europejskiej. Zdaniem Komisji Europejskiej, tymczasowa asymetria często jest uzasadniana potrzebą promocji nowych operatorów na rynku oraz tym, iż wyższe stawki mogą zachęcać do wchodzenia na rynek oraz do nowych inwestycji, a tym samym mogą poprawić konkurencję w dłuższym czasie. Z drugiej jednak strony Komisja Europejska wskazuje, że utrzymywanie asymetrii stawek może spowodować, iż na rynku telekomunikacyjnym zaczną się pojawiać nieefektywni operatorzy, natomiast wyższe stawki za zakańczanie w sieciach nowych operatorów mogą wpłynąć na odpowiednio wyższe ceny detaliczne.

Co więcej, utrzymanie wyższych opłat za zakańczanie połączeń w sieci operatorów wchodzących, może zniechęcać operatorów zasiedziałych do inwestycji. Tym samym, Komisja Europejska wskazała, iż symetria wpływa pozytywnie na wzrost wydajności gospodarczej, inwestycji i innowacji oraz stanowi zachętę do podnoszenia wydajności, co przekłada się na niższe koszty, lepszą jakość usług oraz obniżenie cen dla użytkowników końcowych.

Urzęd Komunikacji Elektronicznej przyjął zasadę czasowej asymetrii i harmonogram dojścia do symetrycznych stawek do 2014 roku. Argumentacja wzięta pod uwagę przez Prezesa UKE a także spodziewane efekty, w tym korzyści, zostały omówione w Stanowisku.

Określenie założeń co do przyszłego maksymalnego poziomu asymetrii oraz wskazanie terminu osiągnięcia symetrii na rynku zakańczania połączeń w sieciach telefonii stacjonarnej powinno pomóc w osiągnięciu stawki FTR zbliżonej do kosztu efektywnego operatora, ale również wpłynąć korzystnie na tzw. pewność regulacyjną. Wskazany przez UKEharmonogram maksymalnej dopuszczalnej asymetrii na rynku, pozwoli na efektywne planowanie i podejmowanie decyzji przez podmioty działające na rynku i potencjalnych inwestorów.

Urząd Komunikacji Elektronicznej wzywa krajowych operatorów sieci stacjonarnych do stosowania zaleceń w sprawie stawek za zakańczanie połączeń. W przypadku braku reakcji, Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej rozważy nałożenie stosownych obowiązków regulacyjnych kontrolą w zakresie cen hurtowych w trakcie najbliższych analiz rynków regulowanych.