Jak zauważa z zaprezentowanym raporcie UKE, obecnie nie istnieje jednoznaczna definicja sieci NGN. Nie został również określony standard obrazujący niezbędne komponenty sieci NGN. Wynika to z faktu, że sieć NGN jest strukturą otwartą, zdolną realizować usługi telekomunikacyjne o dowolnym profilu i treści (ograniczonych jedynie ludzką wyobraźnią i dostępną technologią). Sieć NGN należy postrzegać jako twór techniczny, za pomocą którego będą abonentom dostarczane usługi telekomunikacyjne. Współcześnie najbardziej namacalne z nich to usługi głosowe i dostępu do Internetu. Jako trzecia wymieniana jest usługa transmisji sygnału audiowizualnego (TV, telefonia video). Opierając się na uproszczeniach koncepcji sieci NGN można założyć, że każda usługa dostarczana abonentowi w oparciu o protokół IP będzie wymagała oddzielnego serwera usługi, lecz wszystkie serwery usług będą przyłączone do wspólnej sieci szkieletowej. Sieć szkieletowa będzie dostarczać usługi abonentom za pomocą sieci NGA. Celem sieci NGA będzie więc dostarczenie usługi oferowanej przez sieć NGN do abonentów.

Według UKE, sieć NGA należy rozumieć rodzaj technologii umożliwiającej dostarczenie do każdego z abonentów przepływności bitowej na poziomie nie mniejszym niż 30 Mb/s. Próg, o którym mowa wynika z prognoz, iż jedną z usług mających szansę na upowszechnienie w oparciu o sieć NGA będzie usługa transmisji video z wykorzystaniem sieci IP. Usługa ta charakteryzować się będzie dużą konsumpcją ogólnej przepływności bitowej dostarczanej abonentowi, co w połączeniu z jednoczesnym wykorzystaniem przez abonenta pozostałej przepływności bitowej do celów dostępu do Internetu, wymusza określenie minimalnego progu przepływności, poniżej którego może zajść przypadek pogorszenia poziomu zadowolenia abonenta z korzystania z usług szerokopasmowych.

Warto wspomnieć, że do abonenta może być dostarczany jednocześnie więcej niż jeden kanał TV, opcjonalnie w trybie telewizji o wysokiej rozdzielczości (tzw. telewizji HD). Transmisja kanałów telewizyjnych nadawanych w trybie HD wymaga znacznie wyższej przepływności bitowej niż w przypadku transmitowania kanałów w trybie telewizji opartej na kanałach o rozdzielczości standardowej. Z tych powodów konieczne jest ustanowienie progu minimalnej przepływności bitowej dostarczanej abonentowi, który zapewni dobrą jakość usług niezależnie od ilości usług zamówionych przez abonenta. Od operatora telekomunikacyjnego będzie zależeć jak wykorzysta nowe medium transmisyjne do zaspokojenia oczekiwań i satysfakcji abonenta.

Prezes UKE zwraca się do zainteresowanych przedstawicieli rynku telekomunikacyjnego o wyrażenie opinii i zgłaszanie uwag, zarówno do dokumentu konsultacyjnego "Rozwój sieci NGA w Polsce", jak również do kształtu, założeń, funkcjonowania i oszacowanych wartości urządzeń telekomunikacyjnych, do dnia 8 stycznia 2010 r.