Zachodzące zmiany na rynku telekomunikacyjnym będące efektem rozwoju nowoczesnych technologii telekomunikacyjnych, wzrostu popytu na usługi telekomunikacyjne oraz postępującej liberalizacji tego rynku wymagają ciągłego dostosowania polityki regulacyjnej do zmieniającej się rzeczywistości. Jednym z narzędzi regulujących rynek telefonii ruchomej jest mechanizm regulacji stawek za zakańczanie połączeń w sieciach komórkowych. W opinii Prezesa UKE konieczne stało się dokonanie aktualizacji dotychczasowego podejścia regulatora przedstawionego w stanowisku z grudnia 2008 roku do kwestii regulacji stawek za zakańczanie połączeń w sieciach ruchomych. Przy weryfikacji dotychczasowego podejścia do kwestii regulacji stawek za zakańczanie połączeń w sieciach ruchomych Prezes UKE uwzględnił m.in. Zalecenie Komisji Europejskiej z dnia 7 maja 2009 r.

Zgodnie z Zaleceniem Komisji Europejskiej z dnia 7 maja 2009 r. najpóźniej od 1 stycznia 2013 roku koszty wszystkich operatorów sieci komórkowych, którzy rozpoczęli swoją działalność przed styczniem 2009 roku, powinny być kalkulowane w oparciu model bottom-up kalkulujący przyrostowe koszty usługi zakańczania połączeń w sieciach komórkowych (FL-LRIC). Stawka MTR obliczona w wyniku zastosowania kalkulacji kosztów usług świadczonych przez najbardziej efektywnego operatora działającego w sieci ruchomej zdaniem Prezesa UKE powinna mieć zastosowanie do pozostałych podmiotów osiągających próg udziałów rynkowych pozwalających na efektywne konkurowanie z pozostałymi podmiotami.

Do momentu wyznaczenia stawek MTR w oparciu o wyniki modelu kalkulacji kosztów bottom-up stawki będą ustalane zgodnie z dotychczasowymi obowiązkami nałożonymi na poszczególnych operatorów. Z uwagi na efekty kryzysu światowego, które są widoczne na polskim rynku telekomunikacyjnym, Prezes UKE odstąpił od obniżki stawek MTR w styczniu 2010 roku. Ten sam powód, jak również konieczność przeprowadzenia wymaganych przez ustawę procedur, leżą u podstaw odstąpienia od zmiany MTR w lipcu 2010 r. Dopiero dokładna analiza i weryfikacja uzasadnień kosztowych które zostaną przez MNO przedstawione w kwietniu 2010 roku pozwoli na ustalenie dokładnej wysokości stawki MTR, ale z uwagi na czasochłonność tych analiz zmiana stawki MTR nastąpi od dnia 1 stycznia 2011 roku. Równocześnie z analizą kosztów operatorów, Prezes UKE analizuje i będzie analizować przez cały 2010 r. koszty zakańczania połączeń w sieciach komórkowych na pozostałych rynkach europejskich. Obecnie Prezes UKE szacuje na podstawie obserwacji tendencji europejskich, że stawka MTR powinna kształtować się od dnia 1 stycznia 2011 r. na poziomie 3,2 eurocenta za minutę.

Jednocześnie Zalecenie Komisji Europejskiej z dnia 7 maja 2009 r. prognozuje, że stawka za zakańczanie połączenia w sieci ruchomej po przejściu (1 stycznia 2013 r.) na koszty oparte o wyniki kalkulacji kosztów bottom-up powinna kształtować się na poziomie od 1,5 do 3 eurocentów za minutę. Stanowisko co do potencjalnej asymetrii dla operatorów, którzy w dniu 1 stycznia 2013 r. będą prowadzili działalność krócej niż 4 lata zostanie poddane konsultacjom ze środowiskiem telekomunikacyjnym w dniu 31 marca 2010 r.

Jednak niezależnie od dnia 1 lipca 2010 roku, zgodnie z wcześniej przyjętym harmonogramem ulegną obniżeniu stawki operatora P4 (sieć Play), a co za tym idzie zmianie ulegnie asymetria z 126 do 110 proc.

UKE: Harmonogram prac w zakresie MTR:
- 31 marca - 30 kwietnia 2010 r. w zakresie asymetrii MTR - konsultacje środowiskowe stanowiska Prezesa UKE
- 31 maja 2010 r. - ostateczne stanowisko Prezesa UKE w zakresie regulacji asymetrii MTR
- 2012 r. - koniec prac nad modelem bottom-up kalkulującym przyrostowe koszty usługi zakańczania połączeń w sieciach komórkowych.